O PAC da promessa: obras de educação avançam a passo lento e entrega só 12% das obras

Entre promessas grandiosas e realização tímida, governo entrega somente 12% das obras educacionais previstas.

Quantas creches cabem em um oração?

A pergunta parece provocativa — e é. Porque quando se observa o ritmo real das obras educacionais prometidas pelo governo federalista, o contraste entre narrativa política e verdade administrativa fica evidente.

Segundo dados obtidos pela prelo a partir de painéis oficiais do próprio governo, a gestão de Luiz Inácio Lula da Silva concluiu somente 12% das 6.227 obras de ensino previstas até o início de março. Em um programa anunciado uma vez que vitrine social — o chamado Novo PAC — o resultado concreto, até agora, é modesto.

Entre 2.443 obras novas cadastradas em 1.753 municípios, somente uma foi efetivamente entregue: uma creche em Assaré, no Ceará, iniciada em 2024.

Uma.

Enquanto isso, 1.069 obras estão em realização, 572 ainda estão em licitação e 775 continuam somente cadastradas, sem sequer terem saído do papel. Outras 24 já foram canceladas.

O oferecido talvez mais revelador esteja no numerário. Dos R$ 15 bilhões previstos para obras educacionais dentro do Novo PAC, somente R$ 1,2 bilhão foi efetivamente pago. Ou seja: 8% do totalidade anunciado.

É difícil ignorar a ironia política. O governo que mais enfatiza a ensino uma vez que prioridade pátrio entrega, até agora, uma realização financeira que lembra mais um projeto piloto do que um programa estrutural.

E isso ocorre em um país onde 826 milénio crianças aguardam vaga em creches.

A demanda está lá. Os recursos foram prometidos. O programa foi anunciado com pompa. O que falta, logo?

Gestão.

O governo argumenta que a realização das obras depende de estados e municípios, responsáveis pela contratação das construções. É verdade — e essa é justamente a natureza federativa do sistema brasílio. Mas essa explicação levanta outra pergunta inevitável: se o padrão de realização é compartilhado, por que anunciar metas nacionais grandiosas sem prometer a capacidade administrativa para cumpri-las?

A política pública não se mede pela intenção. Mede-se pelo resultado.

O Fundo Vernáculo de Desenvolvimento da Instrução afirma que os recursos estão garantidos e seguem o fluxo administrativo regular. Tecnicamente, pode ser verdade. Politicamente, no entanto, a questão é outra: fluxo regular não constrói creches se o processo continua emperrado em licitações e repactuações.

O próprio governo reconhece a dimensão do problema ao reportar o Pacto de Retomada de Obras Paradas, lançado em 2023 para concluir construções interrompidas em gestões anteriores.

O diagnóstico era alarmante: 5.642 obras educacionais paralisadas no país.

Desde logo, 721 foram concluídas, o que demonstra qualquer progresso. Mas o retrato completo ainda é incômodo: 486 continuam paralisadas e 718 foram canceladas, representando 32% das obras repactuadas.

Ou seja, mesmo quando o objetivo é simplesmente terminar obras já iniciadas, o Estado brasílio continua patinando.

E cá surge uma incongruência recorrente do debate político pátrio.

Governos costumam anunciar novos programas com enorme impacto retórico — PACs, pactos, planos, seleções, programas estruturantes. Mas raramente enfrentam a pergunta necessário: por que o Estado brasílio tem tanta dificuldade para concluir aquilo que já começou?

Não faltam leis. Não faltam programas. Não faltam discursos.

Falta realização.

A ironia é que a política brasileira costuma medir sucesso pela quantidade de anúncios, não pela quantidade de obras concluídas. A lógica eleitoral valoriza a promessa; a lógica administrativa exige resultado. E entre uma coisa e outra surge o demorado crônico que se repete gestão posteriormente gestão.

No caso da ensino infantil, o impacto é concreto: famílias esperando vagas, municípios pressionados e uma política pública que avança a passos muito mais lentos do que o oração sugere.

Creches não são abstrações ideológicas. São prédios, professores, vagas e crianças atendidas.

E enquanto a política discute narrativas, a pergunta que permanece é simples — e incômoda:

Se o governo prometeu milhares de novas escolas e creches, por que o país ainda vê tão poucas saindo do papel?

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