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Lula enfrentará ano eleitoral em 2026 com fortes restrições a gastos do governo, preveem economistas

by Redação CN
maio 31, 2025
in Brasil


Se o governo já está encontrando dificuldades para satisfazer despesas neste ano, o cenário de restrições para os gastos públicos vai piorar em 2026 — marcado por eleições para deputados, senadores e presidente da República.

A opinião é de economistas ouvidos pelo g1 (leia mais inferior).

A líderes da Câmara, o presidente Luiz Inácio Lula da Silva disse que buscará sua reeleição no próximo ano. A decisão, no entanto, não foi formalizada pelo presidente, apesar de falas do primeiro escalão durante eventos de governo.

🔎Porquê está o cenário?

A explicação é que os gastos obrigatórios, que têm regras específicas fixadas em leis, continuarão crescendo nos próximos anos — mesmo considerando o refrigério trazido pelo pacote de cortes de gastos do termo de 2024.

Porquê os gastos totais do governo não podem crescer supra de 2,5% ao ano (supra da inflação), norma do tórax fiscal, a previsão é que as despesas obrigatórias ocupem todo espaço dos gastos livres nos próximos anos.

Entre os gastos livres, tal qual espaço cairá ano a ano, estão: investimentos em infraestrutura, verbas para a resguardo agropecuária, bolsas do CNPq e da Capes, emissão de passaportes, fiscalização ambiental e do trabalho servo, e o Farmácia Popular.

Aliás, o governo também procura satisfazer as metas fiscais, que preveem estabilidade das contas públicas neste ano e superávit em 2026 (com bandas de tolerância e languidez de precatórios).

Recentemente, equipe econômica anunciou um bloqueio de R$ 31,3 bilhões no Orçamento de 2025 e elevou IOF.

O objetivo foi satisfazer o limite de gastos do tórax fiscal, a regra para as contas públicas, e tentar atingir a meta fiscal de 2025.

💲Sem o aumento do IOF, que está sendo fortemente respondido pelo setor produtivo, financeiro e por parlamentares, o governo terá de erguer a arrecadação (com subida de impostos ou redução de subsídios), ou bloquear ainda mais despesas orçamentárias.

  • Isso porque os recursos adicionais do aumento do IOF já estão sendo considerados na projeção de arrecadação deste ano.
  • Sob possante pressão, a equipe econômica já admite que está avaliando alternativas ao aumento do IOF.
  • Com isso, os recursos para os gastos dos ministérios, que já estão comprimidos, poderão desabar ainda mais neste ano.

Para 2026, o espaço para os gastos livres será menor ainda por conta do desenvolvimento de gastos previdenciários (impulsionados pelo aumento do salário mínimo) e assistenciais, uma vez que o Mercê de Prestação Continuada.

E, em 2027, pode possuir uma paralisia do Estado, sem espaço para investimentos, ações importantes do governo e até mesmo quantia para remunerar despesas básicas, uma vez que chuva e luz dos ministérios, levando à uma mudança do tórax fiscal, a regra para as contas públicas.

🔍Veja inferior as análises

Reforma ampla do gasto obrigatório

Para Solange Srour, diretora de Macroeconomia no UBS Global Wealth Management, 2025 não deve trazer dificuldades para o governo realizar investimentos, mas o cenário de espaço para gastos no próximo ano é “mais complicado”.

“O tamanho do contigenciamento e bloqueio esse ano pareceu justo. O problema é que no ano que vem ele [bloqueio de despesas] terá que ser maior e isso é ainda mais complicado em ano eleitoral”, pondera a técnico.

“Para 2025, a premência de novos contigenciamentos vai depender do que vai o ocorrer com o IOF, agora que a discussão da sua derrubada ganhou força no Congresso”, afirma.

Assim uma vez que outros analistas , a economista avaliou que se faz necessário uma reforma ampla do gasto obrigatório por meio de mudanças de leis.

“Isso envolveria a regra do salário mínimo, a indexação da Instrução e Saúde e uma novidade reforma da Previdência. Não vejo espaço político para isso ser feito em 2025 e 2026. Não adianta mudar o tórax sem fazer essas modificações. Ele se mostraria não factível ao longo do tempo, uma vez que acontece com o atual”, acrescenta.

‘Fortes emoções para 2026’

Para Felipe Salto, economista-chefe e sócio da Warren Investimentos, o governo conseguirá executar um nível mínimo de despesas discricionárias (gastos livres dos ministérios) neste ano, evitando o chamado “shutdown”, ou seja, a paralisia da máquina pública.

Mas, o ex-diretor-executivo da Instituição Fiscal Independente (IFI), ligada ao Senado Federalista, prevê “fortes emoções” para 2026 com a compressão dos gastos livres dos ministérios.

Ele lembra que a meta é de um superávit de 0,25% do PIB em 2026, podendo chegar a um déficit com a orquestra existente e com o languidez de precatórios. Mesmo assim, calcula que ainda faltam R$ 50 bilhões para atingir o objetivo mínimo.

“Trocando em miúdos, o ano que vem está longe de se resolver e o governo precisará mostrar uma vez que equacionará o problema. Aliás, é ano eleitoral e as pressões por gastos, reajuste e coisas do gênero só estão começando. Hoje, não vejo outra saída a não ser mudar a meta fiscal de 2026 quando do envio do PLOA, em agosto, prazo constitucional”, declara.

O economista avalia que não há mais espaço para permanecer discutindo unicamente as regras fiscais, diz que o duelo é promover uma reforma orçamentária “digna desse nome” e reduzir a rigidez do gasto (diminuir gastos obrigatórios).

Ele opina que o momento político para isso só será em 2027, independente de quem ganhe as eleições.

“Não é provável comandar um país com um Orçamento em que 94% das despesas estão dadas. É um piloto automático em que o governo já não manda mais zero. Só administra correções inerciais e vinculações. Enquanto isso, o Congresso se movimenta e expande a ingerência sobre o Orçamento, por meio das emendas impositivas. É uma sandice o que temos hoje no Brasil. Só mesmo com uma reforma ampla para mudar isso. Uma reforma constitucional, inclusive”, conclui.

A economista Zeina Latif, sócia da Gibraltar Consulting, lembra que o governo conta, no orçamento de 2026, com uma arrecadação suplementar de R$ 118 bilhões, considerada de difícil confirmação por analistas, além de excluir R$ 55 bilhões em precatórios (sentenças judiciais) da meta fiscal.

“O pessoal da IFI [Instituição Fiscal Independente], os especialistas de uma forma universal, falam que se precisa de 0,7% do PIB, que dá uns R$ 80 e tantos bilhões para despesas para custeio, que está no item de despesa discricionária [livre]. Mas, que acaba tendo um notório intensidade de rigidez, porque se tem ali o custeio da máquina. Inclusive coisas uma vez que o consumo dos órgãos [como luz, água]”, opina.

A previsão, segundo ela, é que não haja “folga alguma” em 2026. “Realmente você começa a comprometer várias políticas públicas”.

Para evitar esse cenário, a economista diz que o governo teria de ter “adoptado” uma agenda com medidas mais agressivas de contenção de despesas obrigatórias desde o início do governo, envolvendo mudanças de leis pelo Congresso Vernáculo.

“Não é uma coisa que você consegue rapidamente tirar da cartola. Eu não vejo espaço para grandes contenções, acaba batendo mesmo em emendas parlamentares, eu não consigo julgar o quanto. Mas é inevitável [uma agenda de contenção de despesas obrigatórias]”, acrescentou Zeina Latif.

Bruno Funchal, CEO da Bradesco Asset Management, lembra que, em 2020, ano marcado por restrições por conta do macróbio teto de gastos, o espaço para gastos livres (discricionários) dos ministérios estava em menos de R$ 70 bilhões.

Nesse contexto, o governo optou por reduzir fortemente os investimentos públicos em 2019 e em 2020, apostando no aumento de concessões e Parceria Público Privadas (PPPs).

“Logo aí depende do que você considera o ‘shutdown’ [paralisia do Estado], né. Se for para reduzir o tamanho de alguns programas, de traje precisa reduzir. Agora para parar ministérios, acho que tem muito espaço ainda e é provável contingenciar [bloquear recursos]. É factível [a execução orçamentária em 2026]”, avalia.

Ele acrescenta, porém, que o traje de ser um ano eleitoral pesa para qualquer governo, independente de seu posicionamento poítico.

“O problema é que você tem todas as dificuldades de um ano eleitoral. É sempre mais difícil, independente de qual que é o governo, de direita, de esquerda. Por isso que traz um pouco mais de incerteza em relação à sustentabilidade do tórax”, explica.

“Só que vai concluir usando menos recursos. E, fiscalmente, vai ser um ano de menos gasto das despesas discricionárias. E ali dentro tem investimento, tem Minha Vivenda, Minha Vida, várias coisas que não conversam com ano eleitoral. Esse é o duelo”, acrescenta Funchal.

Para o exegeta, a grande reforma fiscal que o governo precisa fazer é reduzir os gastos obrigatórios para trazer previsibilidade à trajetória das despesas e ao endividamento público.

Ele cita uma vez que foco as despesas previdenciárias, o formato de correção do salário mínimo (que sobe supra da inflação, pressionando gastos obrigatórios); os mínimos constitucionais de saúde e instrução e uma reforma administrativa.

Manadeira/Créditos: G1

Créditos (Imagem de toga): Reprodução

https://www.aliadosbrasiloficial.com.br/noticia/lula-enfrentara-ano-eleitoral-em-2026-com-fortes-restricoes-a-gastos-do-governo-preveem-economistas/Manadeira/Créditos -> Aliados Brasil Solene

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