População em situação de rua quase dobra no Brasil durante governo Lula, aponta CadÚnico

Tese de cadastros represados perde força com dados recentes

Especialistas haviam levantado a hipótese de que o salto registrado em 2023 se explicaria por cadastros represados durante a crise sanitária. A teoria era que a pandemia teria retardado o registro de pessoas em situação de rua, gerando uma explosão temporária nos anos seguintes. Se fosse esse o único fator, os números tenderiam a desacelerar com o tempo. Porém, a curva segue em subida contínua, enfraquecendo essa explicação.

Projecto Ruas Visíveis não conteve o progresso

Em dezembro de 2023, o governo Lula lançou o Projecto Pátrio Ruas Visíveis, anunciado porquê resposta à crise, com investimento inicial de R$ 982 milhões. Naquele mês, 262,5 milénio moradores de rua estavam inscritos no CadÚnico. Desde logo, mais 130 milénio registros foram adicionados à base, indicando que o programa não conseguiu frear o desenvolvimento.

Bolsa Família para moradores de rua gera polêmica na Câmara

Por meio de uma portaria de julho de 2025, o governo federalista incluiu famílias com pessoas em situação de rua entre os grupos prioritários para ingresso no Bolsa Família. A medida foi apresentada porquê forma de ampliar a proteção social a essa população.

Porém, a iniciativa tem gerado questionamentos no Congresso. O deputado Hélio Lopes (PL-RJ) apresentou requerimento de informação ao governo citando denúncias de que organizações criminosas estariam se apropriando de cartões do Bolsa Família de pessoas em situação de rua. O tema foi objeto de audiência convocada pelo deputado Kim Kataguiri (Missão-SP) no primórdio de junho.

Governo atribui subida a múltiplos fatores e critica gestão anterior

O Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Míngua (MDS) afirmou à Publicação do Povo que “o número de pessoas em situação de rua aumentou por fragilização de vínculos familiares, porquê casos de violência e afronta, além de desemprego, crises econômicas e eventos climáticos extremos”. A pasta acrescentou que “o Cadastro Único também ficou mais eficiente”.

Em 2025, o MDS disse à Dependência Brasil que havia retomado, em 2023, capacitações para entrevistadores e operadores do CadÚnico, fortalecendo a atuação dos municípios. A pasta também atribuiu ao governo Bolsonaro uma suposta subnotificação entre 2019 e 2022. No entanto, quando questionado pela reportagem sobre quais estudos, relatórios técnicos ou dados sustentam essa tese, o MDS não respondeu a esse ponto específico.

Ex-ministro de Bolsonaro rejeita tese de subnotificação

O deputado federalista Osmar Terreno (PL-RS), que ocupou o missão de ministro da Cidadania entre janeiro de 2019 e fevereiro de 2020, contestou a versão do governo atual. “Não existe subnotificação no governo anterior. Quem faz esse levantamento, quem dá e fornece esses números, são os municípios. São, em universal, funcionários dos municípios, da superfície social, que fazem esse levantamento. Logo, não depende do governo federalista o número. O número não é inventado pelo governo federalista. O número já vem dos municípios, e são as mesmas pessoas, normalmente, que estão num período de governo federalista e no outro período de governo federalista subsequente”, diz.

Cautela na tradução dos dados

É necessário ressaltar que os números do CadÚnico não equivalem a um recenseamento vernáculo de pessoas vivendo nas ruas. Trata-se de uma plataforma de registros, e a elevação pode refletir, em segmento, melhorias no processo de cadastramento e atualização de informações pelos municípios, além do agravamento da situação social. Ainda assim, a verificação ao longo do tempo é considerada relevante por utilizar a mesma base de forma consistente e porque o aumento tem sido sustentado ao longo dos anos.

Setentrião e Nordeste lideram desenvolvimento proporcional

Embora os grandes centros do Sudeste sigam concentrando o maior efêmero inteiro de população de rua cadastrada, as regiões Setentrião e Nordeste apresentaram a expansão proporcional mais acelerada.

O Setentrião registrou o maior salto: de 4,9 milénio cadastros em janeiro de 2023 para 22,8 milénio em junho de 2026, uma subida de 367%. No Nordeste, o desenvolvimento foi de 109%, passando de 29,1 milénio para 61 milénio registros. As demais regiões ficaram aquém da média vernáculo, porém com números ainda expressivos: 85% no Sudeste, 83% no Sul e 79% no Núcleo-Oeste.

Destaques estaduais

Roraima, estado fronteiriço com a Venezuela e impactado pela crise migratória do país vizinho, viu o número de moradores de rua cadastrados saltar de 1.460 em janeiro de 2023 para 10.162 em junho de 2026 — quase sete vezes mais. Em Rondônia, o desenvolvimento foi de 450%.

São Paulo, que lidera em números absolutos no país, registrou aumento de 88% no mesmo período.